根据县委统一部署，2021年7月21日至8月24日，县委派出5个巡察组，对县应急局、县林草局、县农业农村局、县人社局、县民政局5个单位党组织开展了巡察。发现并反馈问题64个，现通报如下：

一、县应急管理局党委

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透。部分班子成员和党员干部对“四个意识”“四个自信”“两个维护”等具体内容一知半解，落实县委、县政府的重要部署与实际结合不紧密。党委班子对应急管理工作总体谋划有欠缺，统筹全局不足；工作有观望等待的情形，主动性、前瞻性、创新性不够；部分班子成员缺乏担当，工作积极性、主动性不高。部门职能发挥不充分，牵头抓总、协调各部门有差距，向上级主管部门、县委、县政府主要领导和分管领导汇报工作主动性不够，与各乡镇工作联动衔接不紧密。党建工作基础薄弱，党建、业务“两张皮”，以支部工作代替党委工作；党员日常教育、监督管理不严格。党风廉政建设主体责任落实不到位，廉政风险防范意识不强，缺乏化解风险的具体措施；干部教育管理不严格，工作落实推诿扯皮，个别干部纪律作风松散，执行力差。上轮巡察反馈的“财务基础薄弱”问题整改不到位，执行财务管理制度不严格，2021年公务接待仍然出现酒水。

二、县林业和草原局党委

学习贯彻习近平生态文明思想不到位，林业和草原生态资源保护有差距，全县特别是铁锁乡、三岔河镇毁林开荒、乱砍滥伐问题十分突出。2019年度实施的退化草原人工种草生态修复治理项目合格率低，项目实施成效差。落实上级党委、政府决策部署有差距，对历年实施的工程项目和林政执法工作重视不够，2014年县城南塔山、白塔山面山绿化项目成效差。2008年至2015年天然林保护工程二期公益林建设项目未通过省州验收。对乡镇林草服务中心林政案件查办指导不力，林政执法大队到乡镇参与办案、指导案件查办少，林草行政案件办理存在中梗阻。履行职能职责不到位，担当精神不足。对全县重大项目工程建设占用林地审批保障不到位。工程项目实施督促不力，导致项目实施进度缓慢。白塔公园动物饲养管理工作不重视，猴子死亡严重。财经纪律执行不到位，存在往来款过大，清理不及时，项目资金结转余额较大，结转时间长，长期挂账未清理的情况。改变经费用途，挤占专项资金支付其它支出。部分办公用品未入固定资产账，采购未办理政府采购审批手续。防火指挥中心物资管理制度不健全，仓库管理混乱。执行中央八项规定及其实施细则精神态度不坚决。公务接待不规范，存在无公函接待，无接待清单，未收取陪餐费，公务接待违规饮酒等问题。党委落实党建、党风廉政建设责任制不到位。党委班子成员落实党建、党风廉政建设“一岗双责”责任空转，制度形同虚设。对党建、党风廉政建设重视不够，督促检查不到位。重点岗位、重点人员监督不到位，咬耳扯袖不够，与乡镇主要领导沟通协调不够。对干部职工日常教育管理不到位。先后发生多名干部职工及家属参加非法集资活动，防火戒严期多名职工脱岗等情况。行业监管责任履行不到位，发生冒领生态护林员管护费，职工套取退耕还林补助等问题。主要领导以党员身份参加组织生活有差距，局机关支部书记参加支委会、党员会次数少。股室长培养选拔任免机制不健全，程序不规范。对审计指出问题整改不力，近几年从未公开财务收支情况。

三、县农业农村局党委

党建引领农业产业发展工作谋划不到位，贯彻落实党中央、省、州、县党委决策部署有差距。农村人居环境整治有差距。基础设施短板多，对“厕所革命”重布置轻落实，深入乡镇、村组督促指导少。农业综合监管执法不到位，宅基地审批工作滞后。土地承包经营权确权登记中，农户证书信息错乱多，至今未完成整改。执行2015年畜牧业生产方式转变项目奖补政策有偏差，耕地地力保护补贴兑付不及时，农村“三资”监管督促指导不到位。基层党建基础薄弱，党建与业务工作存在“两张皮”。组织生活不严肃，落实“三会一课”不严格。农技中心党支部党员未按月交纳党费，部分党员不清楚自己的入党时间、所交党费是多少。党员发展不规范，入党材料缺失较多。党委书记履行第一责任人职责不到位，统筹协调有差距。班子成员变动后，局党委未及时研究并报请组织对党委班子进行调整。履行全面从严治党主体责任有差距，斗争精神不强，对干部日常教育监督管理不严格、不到位。对苗头性、倾向性问题没有批评教育、提醒谈话，对干部职工从事生产经营活动管控不力。股室职责不清，混岗情况突出。部分干部职工长期未进行交流轮岗，后备干部培养帮带措施落实不到位，股所长配备不齐。班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”责任有差距，日常提醒、谈心谈话不够。班子成员老好人思想严重，斗争精神不强。党员干部和公职人员侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治抓得不实。贯彻执行中央八项规定不严格，对上一轮巡察指出的“执行中央八项规定不到位、执行财经纪律不到位”问题，边改边犯，公务用车加油卡管理不规范。2018年以来，违规发放补贴、补助、交通费、通讯费和伙食补助，公务接待中违规饮酒，违规报销就餐费，未缴陪餐费，县乡农业系统职工以培训农户授课名义，发放讲课费等问题突出。

四、县人社局党组

党组主体责任履行不到位，政治理论和人社法规政策学习研究不够，统筹全局工作的能力和水平不足；政策业务学习调研不扎实，落实省州县党委政府重大决策部署，抓就业创业、劳动者技能提升培训、社会保险扩面提效、劳动关系协调处置等方面存在短板弱项。未将意识形态工作纳入党建责任制、干部目标管理、干部考核。巡视巡察、审计反馈问题整改效果不明显。督导指导企业稳就业抓得不紧不实，扶贫车间能运行的少。社会保险扩面提效效果不明显，企业参保率不高。劳动监察大队农民工工资保证金清退不及时。“老农保”与城乡居民基本养老保险制度衔接滞后，至今仍有1469人账户未合并，窗口人员AB角制度落实不到位。对就业创业、社保扩面增效、人才培训培养等重点工作的调查研究不够，推动人社事业高质量发展有差距。党组书记履行第一责任人责任不到位，对抓党建、党风廉政建设和意识形态工作批转文件多、具体抓落实少。分管领导履职不到位，对机关党建工作谋划不深，存在“重业务，轻党建”现象。执行民主集中制不到位，党组成员作用发挥不充分。党组会议以学习文件代替研究党风廉政建设工作，利用身边发生的典型案例开展警示教育不够，党风廉政建设制度修订不及时。班子成员落实“一岗双责”不到位，对分管股室落实党风廉政责任制检查督促力度不够，对党员干部中饮酒、执行内部管理制度不严格等苗头性、倾向性问题个别提醒谈话不够。廉政风险防控意识不强，资金监管存在漏洞，存在一人管理多个资金账户情况。执行退休政策、创业贷款等相关政策审核把关不严，存在参保人员领取双重养老金、已就业人员领取失业补助金和享受创业贷款贴息等风险。干部队伍建设存在薄弱环节，干部队伍活力不足，对干部职工关心关爱不够。

五、县民政局党组

局党组统揽全局工作的作用发挥不充分，部门职能履行有差距。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距，学习传达习近平总书记关于民政工作的重要指示精神不及时，落实上级决策部署和工作要求节奏慢。安全措施落实不力，敬老院等重点领域存在安全隐患。服务意识不强，对基层民政工作、群众的现实困难关心不够。低保政策执行不精准，审核把关不严。开展财政供养人员及其配偶和共同生活家庭成员违规领取低保排查整治专项行动不彻底。单位公务用车燃油卡管理不规范，陪餐人员不按规定缴纳就餐费。建设项目管理不到位，招投标不规范。部分建设项目推进缓慢，验收、审计不及时。农村公益性公墓配套设施不完善，管理不到位。财务制度落实不到位，资金管理不规范，应收款余额较大。项目招标、物资采购等制度执行不严。违反政府采购相关规定采购公务用车，审核把关不严，采购产品存在质量问题和安全隐患。党建主体责任履行不到位，重业务、轻党建问题不同程度存在。党支部凝聚力、号召力发挥不够。以局务会代替党组会，会议多以宣布结果为主，存在未议先实施。民主生活会召开不严谨，质量不高。发展党员程序不严谨。班子成员履行“一岗双责”不到位，对党风廉政建设重视不够，风险防范措施落实不到位。县福利院生活物资长期由一人负责采购，缺少监督。

全县各级党组织和党组织负责人要始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，进一步强化政治担当，保持政治定力，认真落实中央、省州县党委部署，坚定不移深化政治巡察，强化政治监督，要认真对照，举一反三，查找漏洞，抓好自查自纠，要建立健全权力监督制约机制，持续整治“四风”，高起点、高质量推进各项工作，为高质量实现“十四五”规划目标，谱写全面建设社会主义现代化大姚新篇章提供坚强政治保证。

中共大姚县委巡察领导小组

2021年10月14日